Вопросы формирования и актуализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
1. Схемы водоснабжения и водоотведения.
Основания для разработки, утверждения и актуализации схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов установлены требованиями федерального законодательства:
- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗот 07 декабря 2011 г.
- Постановление Правительства РФ «О схемах водоснабжения и водоотведения» № 782 от 05 сентября 2013 г. (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения» (далее- Правила), «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения» (далее- Требования).
В соответствии с пунктом 3 Правил целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является
- обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
- рациональное водопользование,
- а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
На основании пункта 5 Правил проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, в соответствии с постановлением Правительства РФ N 782от 5 сентября 2013 года.
Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут привлекать в установленном порядке юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
При этом схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 4 Правил.
На основании пункта 6 Правил схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
При этом обеспечивается соответствие схем водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения с учетом:
а) мощности энергопринимающих установок, используемых для водоподготовки, транспортировки воды и сточных вод, очистки сточных вод;
б) объема тепловой энергии и топлива (природного газа), используемых для подогрева воды в целях горячего водоснабжения;
в) нагрузок теплопринимающих устройств, которые должны соответствовать параметрам схем теплоснабжения и газоснабжения в целях горячего водоснабжения.
В соответствии с пунктом Правил 7 при разработке схем водоснабжения и водоотведения используются:
а) документы территориального планирования, сведения о функциональных зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд и зонах с особыми условиями использования территорий;
б) материалы инженерно-геологических изысканий и исследований, опорные и адресные планы, регистрационные планы подземных коммуникаций и атласы геологических выработок и т.д.;
в) сведения о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, в том числе результаты технических обследований данных систем;
г) данные о соответствии качества горячей воды и питьевой воды требованиям законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, а также о соответствии состава и свойств сточных вод требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
д) сведения об инвестиционных программах, реализуемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод;
е) сведения о мероприятиях, содержащихся в планах по приведению качества питьевой и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также о мероприятиях, содержащихся в планах снижения сбросов загрязняющих веществ, программах повышения экологической эффективности, планах мероприятий по охране окружающей среды;
ж) сведения о режимах потребления и уровне потерь воды.
На основании 8 Правил актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий:
– ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных либо модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;
– изменение условий водоснабжения, связанных с изменением природных условий и климата;
– проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;
– реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, повышения экологической эффективности и т.д.
– реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (например, нац.проект «Чистая вода»);
В соответствии с пунктом 10 Правил схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов местного самоуправления.
2. Схемы теплоснабжения.
Основания для разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения поселений и городских округов установлены требованиями федерального законодательства:
- Федеральный закон «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010.
- Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» № 261-ФЗот 23.11.2009
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
- Постановление Правительства Российской Федерации «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» № 154 от 22.02.2012.
- Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» № 808 от 08.08.2012.
- Приказ Министерства энергетики РФ от 05.03.2019 № 212 «Об утверждении Методических указаний по разработке схем теплоснабжения».
В соответствии с пунктом 2 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 (далее- Требования) проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления и юридическими лицами по решению ответственных лиц.
На основании с пунктом 6 Требований проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается на основе документов территориального планирования, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154.
Пунктом 7 требований предусмотрено, что проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок действия утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генерального плана соответствующего поселения, городского округа (далее - генеральный план), за исключением случая, указанного в пункте 8 настоящего документа.
В соответствии с пунктом 8 Требований в случае если на дату принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения срок действия генерального плана составляет менее 5лет либо отсутствует утвержденный в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генеральный план, то проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 10 лет.
Схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) в соответствии с пунктом 3 Требований утверждается:
а) главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек;
б) главой местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации;
в) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - уполномоченный федеральный орган) - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения.
Схема теплоснабжения на основании пунктам 10 Требований подлежит ежегодной актуализации.
В соответствии с пунктом 37 Требований уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения (если актуализируем на 2024 год, то уведомление должно быть размещено в срок до 15 января 2023 года, а базовый период актуализации будет 2022 год.).
При этом актуализированная схема теплоснабжения утверждается не позднее 1 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, то есть до 1 июля 2023 года на 2024 год.
В целях продуктивной работы и своевременного исполнения возложенных полномочий муниципальным образованиям необходимо своевременно проводить конкурсные процедуры по разработке либо актуализации схем водоснабжения и водоотведения, а также схем теплоснабжения.
В свою очередь КОГБУ институт «Кировкоммунпроект», как подведомственное Министерству энергетики и ЖКХ Кировской области учреждение, имеет возможность осуществлять деятельность по разработке и актуализации указанных схем наравне с иными специализированными организациями, имея при этом гибкую систему подхода к каждой заказываемой работе.
